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湖南法治報(bào)訊（通訊員 李媚  黃文芳）12月4日至5日，花垣縣各行政執(zhí)法單位的近200名工作人員，在花垣縣職業(yè)中學(xué)參加由省司法廳統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員資格線上考試。這場分為通用法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)兩大部分的“省考”，是執(zhí)法人員必須跨過的法定資格門檻。

對(duì)于參考者而言，這或許是一場關(guān)乎職業(yè)準(zhǔn)入門檻的“資格賽”。但對(duì)花垣縣而言，真正的考驗(yàn)遠(yuǎn)在考場之外。近年來，該縣以通過省級(jí)“機(jī)考”為能力基線，將更多精力投入一場提升核心執(zhí)法能力的“耐力賽”，致力于將“屏幕上的正確選項(xiàng)”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為“實(shí)踐中的規(guī)范動(dòng)作”。

一場持續(xù)投入的“縣訓(xùn)”：構(gòu)建常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)練兵體系

通過考試取得執(zhí)法資格，僅僅是執(zhí)法的起點(diǎn)。花垣縣將資源重點(diǎn)投向覆蓋執(zhí)法全周期的常態(tài)化培訓(xùn)體系，其“縣訓(xùn)”核心在于：分層分類、貼近實(shí)戰(zhàn)。

聚焦骨干，示范引領(lǐng)。近年來，縣司法局組織多場行政執(zhí)法骨干素質(zhì)能力提升示范培訓(xùn)班，覆蓋全縣各執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百余名分管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干。培訓(xùn)突出“實(shí)用實(shí)效”，例如針對(duì)全省推行的“掃碼入企”制度，專設(shè)平臺(tái)操作演示課，讓規(guī)范檢查的流程一目了然。

全員覆蓋，夯實(shí)基礎(chǔ)。 面向全體執(zhí)法人員，定期舉辦法治綜合培訓(xùn)班，邀請州委黨校、律師及實(shí)務(wù)專家授課，緊扣新修訂的《行政處罰法》《行政復(fù)議法》等核心法律與一線執(zhí)法突出問題，普遍提升依法行政的意識(shí)和能力。

專業(yè)精準(zhǔn)，提升效能。 各執(zhí)法領(lǐng)域開展針對(duì)性更強(qiáng)的“小灶”培訓(xùn)。在花垣縣十八洞黨校舉辦的交通執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，直擊網(wǎng)約車監(jiān)管等新挑戰(zhàn)；縣生態(tài)環(huán)境分局則以省級(jí)執(zhí)法大練兵為抓手，推行“全員考證、全員執(zhí)法”，錘煉專業(yè)尖兵。

一套賦能規(guī)范的“科技鎧甲”：讓陽光執(zhí)法成為習(xí)慣

在花垣，科技不僅是工具，更是固化行為規(guī)范、約束執(zhí)法裁量的剛性“鎧甲”。

“掃碼入企”成為規(guī)范檢查的標(biāo)配。 目前，全縣所有法定涉企檢查均已全面推行“掃碼入企”制度。執(zhí)法人員入企前通過專用APP生成唯一“行政檢查碼”，企業(yè)“一鍵掃碼”即可驗(yàn)明身份、知曉事由，從源頭上杜絕了重復(fù)、隨意檢查，讓企業(yè)感到“踏實(shí)”。

創(chuàng)新模式延伸執(zhí)法服務(wù)的觸角。 科技也賦能了更有溫度的執(zhí)法?？h生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員化身“環(huán)保管家”，主動(dòng)進(jìn)車間提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

一副常態(tài)監(jiān)督的“緊箍咒”：以督察評(píng)查倒逼質(zhì)量提升

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的成效，最終要由案件質(zhì)量來檢驗(yàn)。花垣縣建立起一套常態(tài)化、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為執(zhí)法權(quán)力套上“緊箍咒”。

常態(tài)化案卷評(píng)查進(jìn)行“全面體檢”。 縣司法局定期組織律師、專家等組成評(píng)查組，對(duì)行政處罰等重點(diǎn)領(lǐng)域案卷進(jìn)行抽查，重點(diǎn)核查程序合法性、證據(jù)充分性等核心指標(biāo)。評(píng)查結(jié)果形成“一案一表”反饋清單，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)、限期整改，確保問題閉環(huán)處理。今年以來，通過評(píng)查已整改各類問題80余個(gè)。

專項(xiàng)法治督察壓實(shí)主體責(zé)任。 縣委依法治縣辦牽頭開展實(shí)地督察，不僅查看制度文件，更通過回訪行政相對(duì)人、抽查執(zhí)法音像記錄等方式檢驗(yàn)實(shí)效。同步開展的針對(duì)違規(guī)執(zhí)法、“逐利執(zhí)法”等突出問題的專項(xiàng)整治，持續(xù)釋放強(qiáng)化監(jiān)督的強(qiáng)烈信號(hào)。

多維社會(huì)監(jiān)督構(gòu)建陽光環(huán)境。 通過公示檢查計(jì)劃、暢通投訴渠道、選聘社會(huì)監(jiān)督員等方式，將執(zhí)法活動(dòng)置于陽光下。縣紀(jì)委監(jiān)委深度介入，對(duì)制度空轉(zhuǎn)、執(zhí)行走樣等問題嚴(yán)肅問責(zé)，形成有力震懾。

一場沒有終點(diǎn)的“長跑”：從“合格”到“卓越”的進(jìn)階

走出考場，資格認(rèn)證的“句點(diǎn)”正是能力建設(shè)的“起點(diǎn)”。這場圍繞執(zhí)法能力提升的“長跑”，其成效已開始被數(shù)據(jù)量化：今年，全縣重點(diǎn)執(zhí)法部門罰沒收入同比下降；對(duì)市場主體依法予以減免的金額累計(jì)可觀；經(jīng)營主體滿意度調(diào)查持續(xù)高位。

從應(yīng)對(duì)“機(jī)考”的知識(shí)積累，到覆蓋全年的實(shí)戰(zhàn)化“縣訓(xùn)”；從“掃碼入企”的科技硬約束，到案卷評(píng)查的監(jiān)督閉環(huán)——花垣縣正將一場關(guān)乎準(zhǔn)入資格的“機(jī)考”，延伸為一場追求執(zhí)法質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境、提升群眾滿意度的“能力長跑”。屏幕上的試題年復(fù)一年，考場外的實(shí)踐千變?nèi)f化。唯有秉持“長跑”的韌性與恒心，持續(xù)錘煉一支信仰法治、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法鐵軍，才能將“法治花垣”的藍(lán)圖，真正書寫在每一次規(guī)范、公正、且?guī)в袦囟鹊膱?zhí)法實(shí)踐之中。

作者：李媚 黃文芳

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)